第五部分 違反工作紀律案例

八十四、違規(guī)干預和插手市場經濟活動

違紀案例：陳某，中共黨員，某市副市長。2019年3月，陳某向該市市政管理所所長許某打招呼，要求許某將總造價100萬元的排水管道工程承包給私營企業(yè)主劉某施工。

紀律提醒：違規(guī)干預和插手市場經濟活動行為，是指黨員領導干部違規(guī)干預和插手市場經濟活動，造成不良影響的行為。

市場經濟是法治經濟、競爭經濟、信用經濟，推進改革的一個重要目標，就是實現(xiàn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開。要不斷完善社會主義市場經濟體制，使市場在資源配置中的基礎性作用充分發(fā)揮出來。但是，當前一些黨員領導干部憑借手中權力，為了私利，違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，不僅會擾亂市場經濟秩序、破壞公平競爭原則、影響經濟社會發(fā)展，而且會敗壞黨風政風，滋生大量腐敗問題。黨員領

導干部要嚴格執(zhí)行廉潔從政有關規(guī)定，糾正以權謀私行為。各級領導干部既要嚴于律己、作出表率，也要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，不搞特權。領導干部違反規(guī)定干預和插手市場經濟活動，是權力“尋租”表現(xiàn)，政府職能決定了一些領導干部手中掌握對行政審批事項的“生殺大權”，一些領導干部利用職務之便或職務上的影響往往干預其中，只有通過制度約束，割斷行政權力與微觀經濟活動的利益關系，才能減少權力“尋租”機會，從而維護社會主義市場經濟秩序?！吨袊伯a黨紀律處分條例》第一百四十一條規(guī)定，違反有關規(guī)定干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發(fā)與經營、礦產資源開發(fā)利用、中介機構服務等活動，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

本案例中，陳某作為副市長，利用職權插手排水管道工程項目承包，其行為已構成違反工作紀律，應予嚴肅處理。需要說明的是，如果陳某與劉某之間存在利益輸送等問題，還要追究陳某的刑事責任。

法規(guī)適用：《中國共產黨紀律處分條例》第一百四十一條:

違反有關規(guī)定干預和插手市場經濟活動，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分;情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分:

(一)干預和插手建設工程項目承發(fā)包、土地使用權出讓、政府采購、房地產開發(fā)與經營、礦產資源開發(fā)利用、中介機構服務等活動;

(二)干預和插手國有企業(yè)重組改制、兼并、破產、產權交易、清產核資、資產評估、資產轉讓、重大項目投資以及其他重大經營活動等事項;

(三)干預和插手批辦各類行政許可和資金借貸等事項;(四)干預和插手經濟糾紛;

(五)干預和插手集體資金、資產和資源的使用、分配、承包、租賃等事項。